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今年6月4日在新加坡舉行的亞太安保會議(香格裏拉對話)。美國國防部長阿什頓·卡特(Ashton Carter)在主旨演講中列舉了同盟國和伙伴國,他稱美日同盟是亞太地區安保的“基石”,美澳同盟屬於“地區層面”,在會議中他還提到了菲律賓、印度、新加坡,甚至還提到了過去的敵對國——越南。但是,阿什頓·卡特部長在主旨演講中沒有提及代表韓國或韓美同盟重要性的“核心軸(linchpin)”一詞,這種情況已不是第一次出現。阿什頓·卡特部長在今年5月27日美國海軍士官學校的畢業儀式演講中談及三角同盟合作時,只提到了美日澳同盟和美日印同盟。
兩個月後的7月25日,在老撾舉行的東南亞國家聯盟(東盟)相關外長會議中,卡特部長的發言印證了這一情況。美國、日本、澳大利亞三國外長在進行戰略對話後發表聯合聲明,攻擊了中國。聯合聲明內容為要求中國尊重否認中國南海群島主權的常設仲裁法院的裁決(7月12日)。但在這個過程中,韓國被排除在外。
美國在與中國對立這一問題上將韓國排除在外,是因為照顧韓國無法偏但任何一方的中立立場呢?還是因為美國看出韓國不會偏袒美國,而將韓國排除在外呢?韓國專家們更偏向於後者。韓國前外交部長柳明桓稱,“(美國)這不是失誤而是在表達他的不滿。在南海問題上,給韓國畫出警戒線,告訴韓國‘有些事情應該做’”。
中央日報記者深度采訪了韓國國內外交、安保領域的31位專家,結果是采訪對象中的22位專家認為美中之間的矛盾將像現在一樣持續下去,或者雙方矛盾有可能進一步激化。
美國的同盟觀正在發生改變一事, 引起了韓國專家們的特別重視。韓國梨花女子大學國際關係學教授朴仁輝稱,“美國在經曆財政緊缺的同時,也在改變對同盟的看法。如果說過去美國是以自身為中心管理雙邊關係,那麽現在則要求同盟國發揮其分擔作用,正在啓動可以包圍中國的外圍網”。
韓國高麗大學國際研究院教授金聖翰(音)預測稱,“雖然美國沒有強迫韓國做出公開選擇,但從現在的情況來看,美國正在詢問韓國在南海和東海問題上將發揮怎樣的作用。美國在強調同盟國作用論的同時,若還要求韓國在行動上予以支持的話,韓國將面臨其他的外交難題”。根據不同情況,在韓國或許會出現第二次、第三次類似於薩德的事件。
韓國國立外交院院長尹德敏擔憂道,“中國也與過去不同,謀求霸權的傾向正在變濃。末段高空區域防禦係統(THAAD,薩德)也是如此,我們有可能逐漸被推到被迫做出選擇的境地”。
若被迫做出選擇,有什麽方法可以化解呢?新加坡雖然是美國的友邦國家,但其80%以上的人口是華僑,因此新加坡在面對美中關係上是一個按原則應對的國家。
1994年美國青年邁克爾·費伊因在新加坡觸犯了損毀車輛等器物破損協議而被逮捕,法院宣告其應受6下鞭刑。時任美國總統的比爾·克林頓給李光耀總理送去了親筆信,暗示其在執行鞭刑時將受到損失。但是李光耀總理稱這是原則和公平問題,並堅持執行了鞭刑,但是考慮到兩國關係減少了2下鞭刑。
即使中國在南海問題上要求新加坡給予支持,但新加坡依然堅持“作為海上國家,航海自由最重要”的立場。李顯龍總理今年8月訪問美國時強調稱,“我們遵守「聯合國海洋法公約」的法律程序”,這與美國的立場相同。中國媒體對此進行了批判,但新加坡絲毫沒有動搖。
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